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芒市第三届人民代表大会常务委员会关于芒市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及 2018年国民经济和社会发展计划(草案)的审查结果报告

2018-03-24 10:30:23   来源:   浏览:

  (2018年1月17日芒市第三届人民代表大会第二次会议主席团第二次会议通过)

各位代表:

  芒市第三届人民代表大会第二次会议审查了市人民政府提出的2018年国民经济和社会发展计划(草案)及《芒市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。芒市第三届人民代表大会常务委员会在对计划草案和计划报告初步审查的基础上,根据各代表团的审查意见,对计划草案和计划报告作了再审查。受市人大常委会委托,我向大会主席团作审查结果的报告。

  一、市人民政府报告:2017年,芒市国民经济和社会发展计划主要经济指标预计均可以完成或超额完成。具体情况为:地区生产总值预计完成108.7亿元,比上年增长10%,完成年初计划目标104.8亿元的103.7%;一般公共财政预算收入完成6亿元,比上年增长3.2%,完成年初计划目标5.93亿元的101.2%;固定资产投资预计完成102.3亿元,比上年增长10%,完成年初计划目标102.3亿元的100%;社会消费品零售总额预计完成49.44亿元,比上年增长12%,完成年初计划目标49.17亿元的100.5%;外贸进出口总额预计完成34.1亿元,比上年增长9.9%,完成年初计划目标30.43亿元的112.1%;城镇常住居民人均可支配收入预计完成25997元,比上年增长8.2%,完成年初计划目标25949元的100.2%;农村常住居民人均可支配收入预计完成10402元,比上年增长10%,完成年初计划目标10402元的100%;旅游总收入预计完成115.96亿元,比上年增长63.8%,完成年初计划目标79.3亿元的146.2%;城镇登记失业率3.67%,控制在目标任务4.3%以内;居民消费价格指数101.1%,控制在年初计划目标103.5%以内;万元GDP能耗完成州下达指标。

  常委会审查认为:2017年,市人民政府认真贯彻中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,扎实落实中央、省、州、市委的决策部署和市三届人大一次会议的决议要求,积极应对经济环境复杂多变、实体经济发展困难等局面,坚持稳中求进,自加压力,勇于担当,主动适应经济发展新常态,结合市情,统筹兼顾稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力完成了年初确定的计划目标,全市经济实现平稳发展、社会保持和谐稳定。但是,当前芒市经济社会发展仍面临诸多困难和问题:经济结构调整进展缓慢,产业结构不尽合理,工业支撑经济发展动力弱,新兴产业发展困难,企业创新动力不强,市场活力不足,招商亲商工作有待加强,项目落地难,经济增长点不多,各项改革任务艰巨,财政增收压力大,债务风险严峻,生态环境保护与治理任务重,基本公共服务不均衡,发展的不平衡、不协调突出等,在今后的发展中应采取有效措施加以解决。

  二、市人民政府提出:2018年全市国民经济和社会发展计划主要经济指标的计划目标为:地区生产总值计划增长10%左右;一般公共财政预算收入计划增长4%;固定资产投资计划增长15%;社会消费品零售总额计划增长12%;外贸进出口总额计划增长10%;城镇居民人均可支配收入计划增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入计划增长10%;旅游总收入计划增长15%;城镇登记失业率计划控制在4.3%以内;居民消费价格指数控制在103.5%以内;万元GDP能耗完成州下达指标。

  常委会审查认为:市人民政府提出的2018年国民经济和社会发展计划草案,贯彻了中央、省、州、市委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,符合芒市经济社会发展实际,计划目标、工作措施总体可行,建议主席团提交代表大会批准市人民政府提出的芒市2018年国民经济和社会发展计划(草案),批准市人民政府提出的《芒市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。

  三、2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下之年,是决胜全面建成小康社会重要之年,全力抓好2018年的国民经济和社会发展计划工作意义重大。为圆满完成2018年国民经济和社会发展计划目标,在认真落实好计划报告所提出的各项措施基础上,应着力抓好以下几方面的工作。

  (一)着力保持经济平稳健康发展。加快供给侧结构性改革步伐,稳步推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给质量和效率,增强经济增长动力;全力推动事关国计民生的重点项目落地和建设进度;不断提升产品的质量和延伸产业链,提高地方产品的市场占有率;切实加快财源建设步伐,大力培育一批新的经济增长点;保持政策的延续性和稳定性,强化经济运行预测分析结果的运用,切实做好各种重大风险防范化解工作。

  (二)着力加快产业优化升级和提高创新驱动力。加快产业优化升级步伐,提高产业规模效益,做大做强优势支柱产业;推进现代农业建设,大力发展绿色、高产、高效的品牌农业,推动特色农业提质增效,示范、推广节成本、降损耗、增效益的新品种新技术;大力发展市域经济、园区经济和民营经济;强化科技创新,引进人才,推动大众创业、万众创新。

  (三)着力全面深化改革扩大开放。加快政府职能转变,提高依法行政水平,积极推行权力清单和责任清单制度;鼓励企业通过合资合作、产权流转和股权置换等方式实施优化重组,推动优势资源向优势企业集中;高度重视企业融资难、续贷难,努力解决好经济领域的突出问题;放开思想束缚,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快形成开放、有序的市场体系,不断提高资源配置效率。

  (四)着力保障和改善民生。认真分析地区差异,精准施策,持续稳步增加人民收入;完善社会保障体系,注重对困难群体的精准扶持;做好劳动力就业转移工作,确保剩余劳动力都有就业机会;提高社会管理能力,全面预防好重特大安全事故发生;继续推进教育、文化、卫生等社会事业的发展,促进基本公共服务均等化;巩固好脱贫攻坚成果,继续抓好精准脱贫工作;用心做好调查研究,紧密结合各村寨实际规划好、实施好乡村振兴战略的各项工作。

  (五)着力加强生态建设和环境污染防治。坚持走生态优先、绿色发展之路,在审批项目建设时一定要结合生态资源环境可承载的能力;加大城市环境污染防治和农村人居环境综合整治力度;建立资源有偿使用和生态保护利益共享机制,促进形成绿色生产方式和消费方式,积极当好生态文明建设的排头兵。

 

  芒市第三届人民代表大会常务委员会

  2018年1月17日

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